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Cómputo del plazo para la interposición de recurso especial de contratación. El «dies a quo» se sitúa en la fecha en que se pone a disposición del licitador la documentación

EDJ 2018/3779El TS declara no haber lugar al recurso de casación formulado por la que, hasta entonces, había sido concesionario del servicio de limpieza y mantenimiento de zonas verdes de un municipio, contra la sentencia dictada por TSJ que desestimó el recurso contencioso-administrativo que ésta había formulado contra la resolución dictada por Junta de Gobierno municipal que declaró la extemporaneidad del recurso especial en materia de contratación formulado por aquélla contra el acuerdo los pliegos para la licitación del contrato en cuestión.La sentencia del TSJ recurrida rechazó el recurso por cuanto el art. 44.2 del TRLCSP (EDL 2011/252769) -vigente en ese momento- señalaba que el cómputo para dicho recurso debe comenzar el día siguiente a aquél en que se hicieron públicos en el perfil del contratante los pliegos correspondientes.Así, constando en el expediente que la publicación del anuncio de la licitación tuvo lugar el día 30 de marzo de 2012, fecha en que también se publicó en el Boletín Oficial, la Sala concluyó que el 7 de mayo de 2012, cuando interpuso su recurso especial, ya estaba fuera de plazo. Por ello, el TSJ  estableció que el acuerdo de la Junta de Gobierno que lo inadmitió era conforme a Derecho, desestimando por tanto el recurso contencioso-administrativo sin necesidad de entrar en las cuestiones de fondo.Recurrida dicha sentencia por la mercantil concesionaria, la Sala desestima el recurso, en primer lugar, por cuanto, a su juicio y en contra de lo sostenido por la recurrente, la sentencia no es incongruente y está debidamente motivada.Así, declara la Sala que la resolución recurrida no advirtió nulidad alguna en la forma en que se hicieron públicos los pliegos ni tampoco que la recurrente sufriera indefensión por esa causa. Por ello, la resolución rechazó expresamente que en el sistema del texto refundido el cómputo del plazo debiera hacerse como sostenía la demanda, o sea llevando el dies a quo al del siguiente a la presentación de las proposiciones.Y, explicando la sentencia recurrente el por qué el proceder municipal no entra en las cuestiones de fondo, en las relativas a diversos preceptos de los pliegos de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas y al procedimiento en su conjunto, es por lo que la sala del TS estima ahora que no existen las pretendidas incongruencia ni falta de motivación. En todo caso la Sala señala que, en cuanto al cómputo del plazo sobre el que se discute, se debe hacer de manera diferente según se haya enviado, previa solicitud por su parte formulada en tiempo, a los licitadores la documentación o se hubiera puesto a su disposición por los medios técnicos indicados en el art. 158.1. Cuando sea este último el caso, como lo es en el de autos, será la fecha de la puesta a disposición la que cuente.Es decir, el plazo de quince días empezará a correr a partir del día siguiente a la misma ya que ello se deriva de lo que establecen los arts. 44.2 a) y 158.1 del texto refundido, cuyas reglas son normas especiales.

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