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La Inspección de Trabajo frente al fraude en las prestaciones de Seguridad Social

Ministerio de Empleo y Seguridad Social

La Inspección de Trabajo frente al fraude en las prestaciones de Seguridad Social

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La Inspección de Trabajo frente al fraude en las prestaciones de Seguridad Social”, es el primer libro que versa sobre la forma de determinadas prácticas calificadas como fraudulentas, que tienen por objeto la obtención indebida de prestaciones de la Seguridad Social. La noción del fraude y las diferentes formas de manifestarse cobran especial relevancia en el presente análisis, en donde la Inspección se erige en protagonista, habida cuenta de las competencias que tiene atribuidas para detectar conductas fraudulentas relacionadas con las prestaciones de la Seguridad Social. El estudio se centra sobre todo, en la descripción y en los medios de comprobación de tales conductas, así como en su plasmación a través de las correspondientes propuestas de Actas de Infracción.

La obra tiene como principales destinatarios a los Funcionarios con atribuciones inspectoras (Inspectores de Trabajo y Seguridad Social y Subinspectores de Empleo y Seguridad Social), si bien, el interés alcanza a los Funcionarios de la Administración de la Seguridad Social (Técnicos y Letrados de los Servicios Comunes y Entidades Gestoras), Entidades Colaboradoras de la Seguridad Social, así como a Jueces y Magistrados de los órdenes Social y Contencioso-Administrativo, y como no a los Profesionales que asesoran a empresas y trabajadores tales como Abogados, Graduados Sociales y Gestores Administrativos.

  • Primera Parte - Significado del fraude, actas de infracción y economía sumergida
  • CAPÍTULO 1 - Delimitación del fraude en las prestaciones y actuación de la inspección de trabajo
    • I.- Aproximación al significado del fraude en las prestaciones
    • II.- El fraude: concepto y medios de comprobación
      • 1.- Acreditación de la conducta fraudulenta
      • 2.- La concepción objetiva o subjetiva del fraude
      • 3.- El resultado fraudulento como elemento necesario
      • 4.- Consideración del fraude en supuestos de obstrucción a la ITSS
      • 5.- Distinción fraude abuso de derecho
      • 6.- Delimitación entre el fraude y la simulación
      • 7.- El fraude en la Unión Europea
    • III.- La compatibilidad indebida entre las prestaciones de seguridad social y el trabajo
      • 1.- Comprobación fehaciente de la existencia de relación laboral o actividad profesional
    • IV.- La connivencia fraudulenta entre empresa y trabajador
      • 1.- La connivencia en materia de prestaciones de Seguridad Social
      • 2.- Los medios de prueba en la connivencia
      • 3.-. Modalidades de connivencia
  • CAPÍTULO 2 Las actas de infracción: contenido y cuestiones pendientes por resolver
    • I.- Las actas de infracción como instrumento de actuación de la inspección de trabajo y seguridad social
      • 1.- La actividad inspectora previa
      • 2.- Contenido de las actas de infracción
      • 3.- El valor probatorio de las actas de infracción
      • 4.- La graduación de las sanciones por fraude
      • 5.- La Inspección de Trabajo y Seguridad Social frente a la solicitud fraudulenta de prestaciones
    • II.- conductas objeto de propuesta de actas de in- fracción
      • 1.- Infracciones en materia de fraude y connivencia en la percepción de prestaciones
      • 2.- Infracciones en materia de compatibilidades indebidas entre prestaciones y trabajo
    • III. Cuestiones pendientes de solución en la confección de actas de infracción
      • 1.-Actuaciones que afectan a las empresas
      • 2.- Actuaciones que afectan a los trabajadores
  • CAPÍTULO 3 medidas contra el empleo sumergido: el RDL 5/2011, de 29 de abril y el plan de lucha contra el fraude a la seguridad social 2012-2013
    • I.- La necesidad de medidas contra el empleo clandestino
    • II- Causas de la nueva iniciativa en la lucha contra El empleo clandestino
    • III- Primera fase: el proceso temporal de regularización voluntaria
      • 1.- Los efectos de la regularización en materia de Seguridad Social
      • 2.- Los efectos de la regularización en la contratación y en materia de sanciones
    • IV- Segunda fase: medidas estables para combatir el empleo irregular
      • 1.- Comprobación del alta en Seguridad Social de trabajadores ocupados en empresas contratadas o subcontratadas
      • 2.-Modificaciones en la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social
      • 3.-La prohibición de contratar con el sector público
    • V- sobre la eficacia de las medidas
      • 1.- Fase de regularización temporal del empleo sumergido
      • 2.- El endurecimiento en las infracciones y sanciones
    • VI- plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la seguridad social 2012-2013
      • 1.- Objetivos del plan y conjunto de actuaciones
      • 2.- El anteproyecto de Ley Integral de lucha contra el empleo irregular y fraude a la Seguridad Social
  • Segunda parte. Particularidades del fraude en las prestaciones de seguridad social
  • CAPÍTULO 4. Las diversas manifestaciones de fraude en las prestaciones
    • I.- modalidades de fraude
    • II.- la obtención indebida de prestaciones
      • 1.- Prestaciones periódicas
      • 2.- Protección por desempleo
      • 3.- Las pensiones
    • III.- obtención de prestaciones en cuantías superiores a las que correspondan
      • 1.- Prestaciones periódicas
      • 2.- Protección por desempleo
      • 3.- Las pensiones
  • CAPÍTULO 5. La compatibilidad indebida entre el trabajo y el percibo de prestaciones
    • I.- incompatibilidades internas y externas
      • 1.- Compatibilidades internas
      • 2.- Compatibilidades externas
    • II.- comprobación de la incompatibilidad trabajo- prestaciones
      • 1.- Prestaciones periódicas
      • 2.- Prestaciones por desempleo
      • 3.- La pensión de jubilación
      • 4.- Incapacidad permanente

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