La nueva Ley de Contratos del Sector Público (Ley 30/2007) ha supuesto en nuestro país un cambio de enorme trascendencia en materia de contratación pública. Cambio impulsado por la nueva normativa europea en la materia, fundamentalmente la Directiva 2004/18, de 31 de marzo de 2004, que persigue el triple objetivo de modernizar, simplificar y dotar de mayor flexibilidad el marco jurídico de la contratación del sector público europeo al objeto de que se respeten los principios de libre circulación de mercancías, libertad de establecimiento, libre prestación de servicios, igualdad de trato y no discriminación por razón de nacionalidad recogidos en los Tratados.
Siendo muy numerosas las innovaciones introducidas por la Ley, así como la propia complejidad de alguna de sus instituciones, resulta imprescindible disponer de una guía que de forma sencilla y ordenada nos permita introducirnos en el conocimiento de una norma que durante los próximos años va a regir la actividad contractual no sólo de las Administraciones Públicas españolas sino de la mayor parte de las entidades pertenecientes al sector público nacional.
No obstante su novedad, la Ley de Contratos del Sector Público en apenas tres años de su entrada en vigor ha recibido diversas reformas parciales que justifican esta nueva edición, entre las que destaca la Ley 34/2010, de 5 de agosto, que introduce, entre otras, importantes modificaciones en materia de recursos y medidas cautelares y crea unos Tribunales Administrativos en materia de recursos contractuales. Recientemente la Ley 2/2011, de Economía Sostenible, también ha innovado esta Ley, especialmente en materia de modificaciones de los contratos. Por otra parte, la Ley de Contratos del Sector Público ha sido desarrollada parcialmente por medio del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, en materia de clasificación de las empresas contratistas, el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas, la valoración de los criterios de apreciación subjetiva, especialmente cuando deba hacerse a través del comité de expertos u organismo independiente a que se refiere el art. 134.2 de la Ley de Contratos del Sector Público, las mesas de contratación a constituir en el ámbito de las Administraciones Públicas y las comunicaciones al Registro Oficial de Contratos.
La Guía de la Ley de Contratos del Sector Público ha sido elaborada por sus autores (Magistrados, Abogados y Funcionarios) con una finalidad eminentemente práctica, que permite conocer las novedades más relevantes de la Ley y los cambios que introduce en el sector de la contratación pública de una forma asequible y sistemática. Su formato es el de pregunta-respuesta, aglutinando en 250 cuestiones un estudio completo de la Ley: la incidencia del Derecho comunitario, la nueva delimitación del ámbito subjetivo y objetivo; las particularidades de la preparación del contrato; el recurso administrativo especial; la adjudicación del contrato; las nuevas figuras contractuales, los requisitos para la modificación de los contratos, así como un largo etcétera. Su lectura proporcionará un conocimiento cabal y completo del nuevo régimen jurídico y su consulta permitirá encontrar respuesta a la mayor parte de los interrogantes que el profesional del Derecho o de la Administración se planteen sobre la nueva normativa.
En esta edición
- Comentarios realizados por:
- D. Carlos Lesmes Serrano
- Magistrado de la Sala Tercera del Tribunal Supremo
- I. Introducción
- I.I. Ámbito subjetivo de aplicación de la LCSP
- I.II. Ámbito objetivo de aplicación de la LCSP
- I.III. Supuestos especiales de nulidad contractual y el recurso administrativo especial
- I.IV. Medidas cautelares
- I.V. Revisión de oficio
- I.VI. Recursos jurisdiccionales
- II. Algunas cuestiones generales sobre los procedimientos de contratación
- II.I. Los órganos de contratación y los de asistencia a la contratación
- II.II. Normas sobre la publicidad y transparencia de la actividad contractual del sector público
- II.III. La tramitación de los expedientes de contratación
- II.IV. Perfección y formalización de los contratos públicos
- III. Los procedimientos de selección del contratista y adjudicación del contrato
- III.I. Notas generales
- III.II. El procedimiento de adjudicación abierto
- III.III. El procedimiento de adjudicación restringido
- III.IV. El procedimiento de adjudicación negociado
- III.V. El diálogo competitivo
- III.VI. Los concursos de proyectos
- III.VII. Los sistemas de racionalización de la contratación en la nueva LCSP
- IV. Formulación de ofertas
- V. Los criterios de adjudicación
- VI. La subasta electrónica
- VII. La adjudicación del contrato
- Comentarios realizados por:
- Dª Rosa Vidal Monferrer
- Abogada del Estado (excedente). Directora del Área de Derecho Administrativo y Urbanismo de Broseta Abogados
- VIII. Capacidad del contratista
- IX. Prohibiciones de contratar
- X. Solvencia
- XI. Clasificación
- XII. Acreditación de la aptitud para contratar
- XIII. Garantías en los contratos celebrados con las administraciones públicas
- XIV. Registros oficiales
- Comentarios realizados por:
- D. Joaquín Vives de la Cortada
- Abogado de Garrigues. Magistrado especialista de lo Contencioso-Administrativo (excedente)
- XV. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
- XV.I. Las prerrogativas de la administración
- XV.II. La ejecución de los contratos administrativos
- XV.III. Las obligaciones de la administración: el pago del precio del contrato
- XV.IV. La intervención de terceros en los contratos administrativos
- XV.V. Particularidades de la ejecución del contrato de obras
- XV.VI. Particularidades en la ejecución del contrato de concesión de obras públicas
- XV.VII. Las especialidades en la ejecución del contrato de gestión de servicios públicos
- XV.VIII. Las especialidades en la ejecución del contrato de suministros
- XV.IX. Las especialidades en la ejecución del contrato de servicios
- XV.X. Las particularidades en la ejecución del contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado
- Comentarios realizados por:
- D. Manuel J. Domingo Zaballos
- Magistrado de lo Contencioso-Administrativo. Secretario de la Administración Local en excedencia
- XVI. La contratación en las administraciones locales
- XVI.I. Introducción
- XVI.II. Elementos de los contratos celebrados por las entidades locales: las partes
- XVI.III. El objeto de los contratos de las entidades locales
- XVI.IV. Procedimientos de contratación en las entidades locales
- XVI.V. Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos
