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PROTECCIÓN DE DATOS

Las autoridades europeas de protección de datos analizan el sistema PNR europeo

El Grupo de trabajo del artículo 29 celebró su 80.ª sesión plenaria durante los días 4 y 5 de abril de 2011 en Bruselas.

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La propuesta de la CE no acredita la necesidad de utilizar los datos personales de los pasajeros de la UE. Las autoridades europeas de protección de datos emiten un dictamen sobre el sistema PNR europeo.

Las autoridades europeas de protección de datos, que se reúnen en el Grupo de trabajo del artículo 29, emitieron un dictamen sobre la propuesta de la Comisión Europea para establecer un sistema en la UE que permita a las autoridades encargadas de la aplicación de la ley acceder a los Registros de nombres de los pasajeros (PNR) recopilados por las compañías aéreas para vuelos procedentes o con destino a un Estado miembro. Según las autoridades europeas de protección de datos, aún no se ha demostrado que sea necesario contar con el sistema que se ha propuesto. Las autoridades de protección de datos subrayan en su dictamen la necesidad de disponer de un proceso de elaboración de políticas basadas en hechos ya que la evaluación de impacto complementaria no proporciona una evaluación adecuada del uso del PNR y no demuestra la necesidad de lo que se está proponiendo.

Además, las medidas que se proponen tampoco se ajustan al principio de proporcionalidad, ya que la propuesta prevé la recopilación de todos los datos de todos los pasajeros de todos los vuelos, en principio procedentes y con destino a terceros países, aunque en una revisión futura se estudiaría su ampliación a vuelos intracomunitarios.

En el dictamen se recomienda evaluar, con carácter previo, los sistemas y los métodos de cooperación existentes en este ámbito. En caso de que existiesen lagunas con respecto a la seguridad, el siguiente paso debería consistir en analizar el correcto funcionamiento de los sistemas existentes antes de introducir cualquier otra medida.

Asimismo, en el dictamen se pone de manifiesto la necesidad de contar con medidas suficientes que garanticen una adecuada de protección de los datos y se analizan algunas de las disposiciones relativas a la protección de datos contenidas en la propuesta de la Comisión.

Un elemento importante de crítica reside en el hecho de que la Comisión Europea considera que la propuesta presentada respeta la privacidad, ya que los datos personales pasarían a ser "anónimos" a los treinta días y dejando así de ser identificables. Sin embargo, de la propuesta se desprende claramente que la información sí permitiría identificar al pasajero, y que únicamente se ocultaría parte de la misma. De esta manera, se lograría que el acceso a los datos fuera más restringido, pero en realidad no se trataría de una anonimización. Por tanto, el Grupo de trabajo le pide al legislador europeo que emplee un lenguaje preciso que no induzca a la confusión ni conduzca a error.

Además, en el dictamen se realizan observaciones acerca de una serie de cuestiones que no se han abordado satisfactoriamente desde el punto de vista de la protección de los datos. Entre ellas se encuentra el hecho de que la definición de "delito grave", como condición previa para el posible uso de los datos de los PNR, podría originar problemas, toda vez que el Grupo de trabajo del artículo 29 considera que dicha definición es demasiado amplia. Asimismo, pone de relieve la ausencia de criterios de análisis claros a partir de los cuales se podrían contrastar los datos de los pasajeros.

En el dictamen también se destaca la posición tradicional del Grupo de trabajo del artículo 29 que sostiene que el operador debería filtrar los datos de carácter sensible para evitar así que las autoridades encargadas de la aplicación de la ley puedan ver o usar dichos datos.

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_en.htm

La medición inteligente

Durante su sesión plenaria, el Grupo de trabajo del artículo 29 también emitió un dictamen acerca de la medición inteligente. A pesar de que ésta permite la posibilidad de disponer de nuevos y variados métodos para procesar datos y ofrecer servicios a los consumidores y de que existen distintos modos de abordar esta cuestión, la legislación en materia de protección de datos es plenamente aplicable.

Las posibilidades de la medición inteligente son enormes. Se prevé que la gran mayoría de los ciudadanos europeos instalen un sistema de medición inteligente en sus hogares antes de que finalice esta década. La llegada de estos sistemas, que allanan el camino para la red inteligente, entraña un modelo de interrelaciones completamente nuevo y complejo que plantea retos para la aplicación de la legislación en materia de protección de datos. En este dictamen se explica la aplicabilidad de dicha legislación: se demuestra que los contadores que utilizan esta tecnología procesan datos personales y que, por lo tanto, son aplicables las leyes relativas a la protección de datos.

Independientemente de cómo sea el procesamiento, bien sea similar al que existía en el entorno previo al de la etapa inteligente, o bien sea completamente distinto, el responsable del tratamiento de los datos debe identificarse claramente, y debe conocer claramente las obligaciones que se derivan de la legislación en materia de protección de datos, lo que incluye la observancia del principio de "privacidad en el diseño", la seguridad y los derechos del interesado. Las personas de las que se obtienen los datos deben estar correctamente informadas sobre cómo se procesan sus datos. Asimismo, deben conocer las diferencias fundamentales relativas a la forma en que sus datos son procesados, de forma que cuando otorguen su consentimiento éste sea válido.

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_en.htm

Adecuación de la legislación de Nueva Zelanda

Durante la sesión plenaria, el Grupo de trabajo del artículo 29 emitió un dictamen en el que se confirma que la legislación en materia de protección de datos de Nueva Zelanda garantiza un nivel adecuado de protección conforme a la Directiva 95/46/CE. La Comisión Europea tendrá en cuenta este dictamen a la hora de adoptar una decisión oficial relativa a la adecuación del nivel de protección de los datos.

http://ec.europa.eu/justice/policies/privacy/workinggroup/wpdocs/2011_en.htm

Aplicación de la ley

Las autoridades de protección de datos decidieron, asimismo, que el G29 debe prepararse a muy corto plazo para ocuparse de las cuestiones relativas a la aplicación de la ley como parte de su cometido. A la luz de las próximas propuestas de la Comisión Europea para el establecimiento de un marco jurídico global de protección de datos, las autoridades desean garantizar que ese mismo carácter global pueda ser alcanzado dentro del Grupo de trabajo. Durante la próxima sesión plenaria que se celebrará a principios de junio las autoridades decidirán cuáles serán las modalidades de trabajo y los procedimientos administrativos necesarios. Asimismo, se decidió que el G29 trabajará junto con el Grupo "Policía y Justicia" en la integración de sus funciones relacionadas con la UE a principios de 2012.

Información general

Las autoridades europeas de protección de datos (el Grupo de trabajo del artículo 29 de protección de las personas en lo que respecta al tratamiento de datos personales) es un órgano consultivo independiente sobre la protección de datos y la privacidad, que se estableció conforme al artículo 29 de la Directiva sobre protección de datos 95/46/CE. Este grupo está compuesto por representantes de las autoridades nacionales de protección de datos de los Estados miembros, el Supervisor Europeo de Protección de Datos y la Comisión Europea. Sus funciones se describen en el artículo 30 de la Directiva 95/46/CE y el artículo 15 de la Directiva 2002/58/CE. El Grupo de trabajo del artículo 29 está facultado para examinar cualquier cuestión que esté relacionada con la aplicación de las directivas en materia de protección de datos para contribuir a la aplicación uniforme de las mismas. El Grupo desempeña su función emitiendo recomendaciones, dictámenes y documentos de trabajo.

http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/workinggroup/index_en.htm

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